古典学派管理理论

20世纪初开始形成的具有完整体系的管理理论。主要包括美国泰罗（F.W.Taylor，1856～1915年）创立的“科学管理”和法国法约尔（H.Fayol，1841～1925年）、德国韦伯（M.Weber，1864～1920年）等人倡导的古典“组织理论”。

古典学派管理理论，对管理学的形成和发展具有奠基的作用。它所提出的一些管理原则和职能，在相当大的程度上适用于各种社会组织，对农业企业的管理也具有一定的指导意义。现代管理的许多重要理论和方法都能从它那里找到根源。

泰罗提出的科学管理是相对于系统的经验管理而言的。其主要内容是通过挑选**流的工人，采用标准化的操作方法，按照先进的工作定额，实行计件工资制度，激励工人大幅度地提高劳动生产率。与此同时，相应地改革企业管理制度，企业***只掌握重要决策权和监督权，管理人员按职能进行分工，分别管理不同的业务。泰罗在1903年发表的《科学管理原理》一书中指出：*好的管理，是使工人们发挥*大限度的积*性，并从雇主那里取得某些特殊的刺激。这种管理模式称为“积*性加刺激性”的管理。泰罗认为，科学管理的实质在于让劳资双方通过共同努力创造出比过去大得多的盈余，从而达到既增加工人工资，又增加资方利润的目的；它以科学、协调、合作等口号要求发挥出个人*高的效率，以获得*高的产量，实现*大的富裕。

与泰罗合作或继他以后，在科学管理方面作出贡献的有：美国的吉尔布雷思夫妇（F.Gilbreth，1868～1924年and L.M.Gilbreth，1878～1972年）利用摄影技术和精密计时的方法对工人进行分解动作研究，以寻求*好的工作方法；埃默生（H.Emerson，1853～1931年）提出若干条效率原则，充实了泰罗的科学管理理论；库克（M.Cooke，1872～1960年）把科学管理原理应用到大学和市政管理等非工业生产领域。

除泰罗的科学管理外，古典管理理论的一个重要分支是古典“组织理论”。其主要代表人物，首推法国的法约尔。他把企业的活动分为技术、商业、财务、安全、会计和管理六类。其中管理又有计划、组织、指挥、协调与控制五个要素（即五个管理职能）。他提出十四项应当遵循的管理原则，集中了前人管理思想的精华。这些原则是：①分工。②权力和责任相称。③纪律。④统一指挥。指一个职工只接受一个领导人的命令，以避免多头指挥。⑤统一领导。为达到某一目标，必须统一领导和计划，以保证力量协调，行动统一。⑥个人利益服从整体利益。⑦报酬公平。⑧企业权力的集中与分散的关系应适当。⑨等级系列。从企业*高权力机构到基层组织之间，逐级贯彻命令和传递信息，同时建立必要的横向联系。⑩秩序。企业中每一个人和每一件物品都有其*适宜的位置，各得其所，避免浪费。⑾公正。管理者对下属人员和善友好，公正无私。⑿人员稳定。⒀首创精神。⒁集体精神。企业全体人员融洽谐和，团结一致。

德国社会学家韦伯主张建立一种理想的组织结构，其特点是：①组织成员都有明确的分工，并有规定的权力和职责；②每个职位按权力等级进行安排，形成自上而下的指挥系统；③每个职位上的成员通过考试或培训来挑选，入选标准以才能是否合格为依据；④管理人员一般由上级任命，不必通过选举；⑤管理人员是专职的，领取固定的薪金，有规定的升迁制度；⑥严格按照规章制度处理公务，不受个人感情的影响。韦伯关于理想组织结构的系统阐述，对企业管理具有重要的价值。

英国的管理史学家厄威克（L.F.Urwick）进一步把古典组织理论加以综合，把组织原则概括为以下10项：①目标原则。一切组织都应实现有关任务的目标；②专业化原则。每个成员的工作应限于一项任务；③协调原则。组织本身应便于协调，团结一致，共同努力；④权力原则。每个组织从*高领导到每个成员应形成一个权力系统；⑤责任原则。上级领导对下级人员的行动应**负责；⑥职责划分原则。每项职务的权力和责任以及同其他职务的关系，都有明文规定；⑦一致原则。每个职务的责任和权力必须相对应；⑧控制幅度原则。每个管理人员的直接下属不得超过一定人数；⑨平衡原则。组织内的各单位之间应保持平衡；⑩连续原则。重新调整是一个连续的过程，在每项任务中都应作出具体明确的规定。厄威克的10项原则，不仅标志着古典组织理论臻于完善，而且在相当大的程度上反映了整个古典学派管理理论的精髓。