设计的危险–美国步行交通安全管理的启示

设计的危险–美国步行交通安全管理的启示

150827 李健

2014年由美国全国完全街道联盟（National Complete Streets Coalition）等机构发布了《设计的危险》（Dangerous by Design）报告，指出步行交通事故完全可以由安全的街道设计来避免。具体措施包括加宽人行道、增加安全岛、行人倒计时信号、缩窄机动车道、种植行道树、红灯时限制右转、高能见度人行横道等。并提出提高步行交通安全管理的综合策略，包括增加对慢行系统的资金投入，制定完善街道政策与实施方案，更新设计策略与标准，扩大城市制定限速标准的权限，鼓励交通、公共健康和执法机构的联合等。

报告说，步行交通设计应**理解人们使用街道和公共空间到达目的地的需求，并考虑如何分离行人与机动车和降低车辆行驶速度，保证残疾人士能容易接近和使用所有人行道和坡道等等。为此，交通规划设计者和工程师应选择适合的如上所述的设计措施，以保证安全设计。

报告中用了PDI指标（Pedestrian Danger Index）评价出美国步行交通事故多发的城市，如奥兰多被列为全美步行交通*危险的城市，其2008-2012的PDI高达244.28，是全美PDI-52.2的四倍多，2008年到2012年步行交通事故死亡率为10万人中2.75人。而PDI低的城市，如波士顿为18.65，10万人中0.99人。PDI，量化了步行交通安全管理水平，使人们一目了然，同时促使当地政府通过改善设计和管理来提高步行交通的安全性。

报告引用了美国交通部（DOT）的观点，“任何交通机构，包括DOT，都有责任提高步行和自行车交通的安全性，并将它们纳入整体交通系统中。”这带动了美国各协会机构和各州政府重视步行交通安全，表现在设计标准的制定和*佳实践手册的出版，如交通工程师学院的Walkable Urban Thoroughfares-A Context Sensitive Approach，国家城市交通协会（NACTO）的A Context Sensitive Approach and theUrban Bikeway Design Guide，美国州际高速公路和交通协会的Green Book，波士顿交通部门的Pedestrian Experience等。

步行交通事故在我国总体交通事故中的占比很高，同样不能排除“设计的危险”。道路交通规划、设计主要是为机动车，步行交通几乎处于从属地位，这是我国大多数城市给人的直观印象！由于“设计的危险”，人们步行出行需求不仅得不到满足，还面临着易被伤害的风险。借鉴美国做法，我们有关部门是否也能设置类似PDI的评价指标，那时PDI排在前面的城市将不会没有改善的紧迫感。

附1：

附2：

2015年8月10日辽宁大连发生一起惨烈车祸，一对男女走到机动车道上了（或是因为人行道停了很多车），被刹车失灵、冲向反道的货车撞上，一死一伤。男女二人走机动车道的行为显然是违章，但其中有“设计的危险”吗～停车位的设计、人行道与机动车道的本质隔离。。。。。。到底是什么把他们逼下人行道的？！